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坚持把关定向强化党建引领深入推进国企改革三年行动落地见效

　　　2022年是决战决胜国企改革三年行动的收官之年，西安华衡国有资本运营集团有限公司（以下简称“华衡集团”）全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导与完善公司治理有机统一，紧紧围绕市国资委确立的“22345”发展目标和集团转型发展战略，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，不断夯实高质量发展根基，促进集团各项改革任务落地见效。

加强政治建设，以高质量党建引领企业高质量发展

　　一是提高政治站位，在完善公司治理中把关定向。华衡集团党委始终把“讲政治”摆在首位，积极发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用。坚持严格落实“第一议题”制度，系统学习贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，学习落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，及时跟进学习陕西省、西安市第十四次党代会精神，深刻理解精神内涵，准确把握核心要义，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力把学习成果转化为深化改革的具体实践。

　　二是坚持党的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节。将党建工作内容纳入集团及子企业《公司章程》，根据企业发展实际，及时修订印发《集团党委研究决策、前置研究讨论事项清单》《“三重一大”决策制度实施办法》及权责清单，全面落实“双向进入、交叉任职”领导体制要求，健全完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，并聚焦企业的决策、执行、监督三大环节，厘清党委与各治理主体的权责。在决策环节，坚持重大经营管理事项必须经党委会前置研究讨论；在执行环节，党委依法支持董事会、经理层行使职权；在监督环节，突出政治监督，形成了以党内监督为主导，纪检监察审计等各类监督相融合的监督体系，确保了企业各项决策部署落实落地。

　　三是加强制度建设，夯实中国特色现代企业制度基础。坚持市场化发展方向，按照现代企业制度要求，完成了包括党建、经营管理、安全生产等在内的50余项制度文件的新建和修订工作，推动了集团管理体系和管理能力现代化。

实施“铸魂”工程，推动党建与经营管理深度融合

　　集团党委始终把服务中心工作作为党建工作的永恒主题。聚焦国有资本运营主责主业，重点围绕服务“三供一业”、防范企业风险、创新转型发展等方面精准发力，发挥党建思想文化“铸魂”和“引领”作用，实现了党建与经营管理工作深度融合。

　　一是建机制。在各级党组织中建立健全“组织生活融入、议事决策融入、考核评价融入、载体搭建融入”四融机制，以推动党支部标准化建设和党员示范岗“双百”品牌创建为载体，以“三亮三比”活动为依托，鼓励基层党组织和广大党员干部争当“生产经营能手”“创新创业模范”“提高效益标兵”“服务群众先锋”，在集团的改革发展、解决历史遗留问题、国有资产管理、商业运营及在建项目等工作中发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让“党旗在创新发展一线高高飘扬”。

　　二是强考核。印发《华衡集团党建及党风廉政建设考核方案》，将党建和作风建设与经营业绩考核深度融合，全面推行党建与经营“双百”并轨考核机制，强化结果运用。研究制定年度《党建工作要点》，对集团党的建设和经营管理重大事项同部署、同谋划。在考核检查中，不但要看基层单位党政负责人带领党员职工群众完成经营指标任务情况，还要看党组织及党员在经营管理过程中“两个作用”发挥情况。同时，通过制定《党风廉政建设及作风建设考核细则》，监督党员领导干部落实“一岗双责”，在集团内部营造了干事创业的良好氛围。

　　三是重实效。坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，研究出台多项华衡集团稳增长、促发展改革举措，强力推进“三供一业”历史问题解决，积极化解企业重大经营风险。完整准确全面理解和贯彻新发展理念，主动融入西安市新发展格局，积极破解“转型发展”命题，初步确立了以“国有资产管理开发与运营、股权管理、产权债权收购与处置、投资与投资管理和资本运作”为主攻方向的发展战略，延伸了国有资本运营产业链。即使在疫情防控形势趋紧、行业发展受困的背景下，集团1-10月仍实现营业收入3亿元，利税总额457.22万元，净资产14亿元，经营质效实现持续逆势提升，党建与经营深度融合发展成效不断显现。

深化改革创新，全力打造高素质干部人才队伍

　　一是持续推进“瘦身健体”，完成集团总部化改革。以注重业务重组、推动管控优化为抓手，通过深入调研，结合企业实际，对机关原有12个职能部门压缩合并为9个部门，精减3个部门；压缩管理层级减少法人户数，减少法人户数4户，使管理更趋“扁平化”，提高了企业整体办事效率。二是深化“三项制度”改革，不断加强干部队伍建设。在集团和子企业两级班子中全面推行经理层任期制和契约化管理，提高各级领导班子和管理干部履职责任和能动性。9月份，根据机构改革重新对机关总部中层管理人员进行了全员公开竞聘，集团各级管理人员的结构得到了优化、素质得到了提升、工作效率明显增强。三是加强干部作风建设，为国企改革保驾护航。年初党委扎实开展了“解放思想再发力，转变作风勇争先”主题大讨论活动并贯穿全年，与此同时纪委以“严纪律，转作风，强管理，提效率，树形象”为主题，同步开展作风建设整顿工作，两项活动有机结合，重点聚焦干部队伍思想、行为、作风、纪律等方面存在的突出问题，以问题大曝光、发展大讨论、建议大征集、纪律大整顿等活动为载体，通过持续不断地学习引导教育，干部职工的精神面貌发生了明显的变化，责任意识、敬业精神和遵章守规意识明显提高，对集团各项工作任务的完成起到了极大的促进，切实形成了抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环，为落实国企改革三年行动任务，推动集团清廉国企建设奠定坚实的基础保障。